?中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā) 數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要
2019年05月17日04:46 來源：人民網(wǎng)－人民日報
新華社北京5月16日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》全文如下。
數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，特制定本綱要。
一、現(xiàn)狀與形勢
當前，新一代信息技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，推動全球經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，作出一系列戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌推進網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，線上線下融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進，農(nóng)村信息服務(wù)體系加快完善，同時也存在頂層設(shè)計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、區(qū)域差異明顯等問題，亟需進一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
立足新時代國情農(nóng)情，要將數(shù)字鄉(xiāng)村作為數(shù)字中國建設(shè)的重要方面，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，注重構(gòu)建以知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動為一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展政策體系，注重建立層級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、可持續(xù)性更好的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，注重建立靈敏高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系；著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，培育信息時代新農(nóng)民，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（二）基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把數(shù)字鄉(xiāng)村擺在建設(shè)數(shù)字中國的重要位置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計、總體布局、整體推進和督促落實。堅持全面振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和信息化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域信息化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。堅持城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展體制機制，引導(dǎo)城市網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)和人才等資源向鄉(xiāng)村流動，促進城鄉(xiāng)要素合理配置。堅持改革創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識等新要素的作用，激活主體、激活要素、激活市場，不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。堅持安全發(fā)展，處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，積極防范、主動化解風(fēng)險，確保數(shù)字鄉(xiāng)村健康可持續(xù)發(fā)展。堅持以人民為中心，建立與鄉(xiāng)村人口知識結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
（三）戰(zhàn)略目標
到2020年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進展。全國行政村4G覆蓋率超過98%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，建成一批特色鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源庫，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動向縱深發(fā)展，信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用更加顯著。
到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。初步建成一批兼具創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)等功能于一體的新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，培育形成一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，基本形成鄉(xiāng)村智慧物流配送體系。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。
到2035年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長足進展。城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”大幅縮小，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。
到本世紀中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
三、重點任務(wù)
（一）加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。加強基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。持續(xù)實施電信普遍服務(wù)補償試點工作，支持農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。推進農(nóng)村地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中同步做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，依法打擊破壞電信基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。
完善信息終端和服務(wù)供給。鼓勵開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）軟件，推動民族語言音視頻技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。全面實施信息進村入戶工程，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺。
加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推動農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)。
（二）發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟
夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完善自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，對永久基本農(nóng)田實行動態(tài)監(jiān)測。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施，大力推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合共享。
推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，促進新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應(yīng)用，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。建設(shè)智慧農(nóng)（牧）場，推廣精準化農(nóng)（牧）業(yè)作業(yè)。
創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設(shè)施建設(shè)。深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點普及，加快建成一批智慧物流配送中心。深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌。建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，推廣綠色物流。推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店，促進線上線下渠道融合發(fā)展。
積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟。
（三）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給
推動農(nóng)業(yè)裝備智能化。促進新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)結(jié)合，研制推廣農(nóng)業(yè)智能裝備。鼓勵農(nóng)機裝備行業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。推動信息化與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機管理融合應(yīng)用。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。建設(shè)一批新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學(xué)研用合作。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)在線交易市場。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，鼓勵技術(shù)專家在線為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。
（四）建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村
推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。建立農(nóng)業(yè)投入品電子追溯監(jiān)管體系，推動化肥農(nóng)藥減量使用。加大農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，實時監(jiān)測土地墑情，促進農(nóng)田節(jié)水。建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護信息化水平。建立全國農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測平臺，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理數(shù)據(jù)。強化農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機、高清遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)實施重點監(jiān)測，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色生活方式。建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測平臺，強化農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測與保護，實現(xiàn)對農(nóng)村污染物、污染源全時全程監(jiān)測。引導(dǎo)公眾積極參與農(nóng)村環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，共同維護綠色生活環(huán)境。
（五）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化
加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳中國特色社會主義文化和社會主義思想道德，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)助推鄉(xiāng)村文化振興建設(shè)示范基地。全面推進縣級融媒體中心建設(shè)。推進數(shù)字廣播電視戶戶通和智慧廣電建設(shè)。推進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落“數(shù)字文物資源庫”、“數(shù)字博物館”，加強農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與傳承。以“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃為抓手，推進文物數(shù)字資源進鄉(xiāng)村。開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)展覽，大力宣傳中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化。
加強鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)。支持“三農(nóng)”題材網(wǎng)絡(luò)文化優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作。通過網(wǎng)絡(luò)開展國家宗教政策宣傳普及工作，依法打擊農(nóng)村非法宗教活動及其有組織的滲透活動。加強網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)督，遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網(wǎng)絡(luò)傳播，預(yù)防農(nóng)村少年兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，讓違法和不良信息遠離農(nóng)村少年兒童。
（六）推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化
推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。建設(shè)完善農(nóng)村基層黨建信息平臺，優(yōu)化升級全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育，推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育。推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。
提升鄉(xiāng)村治理能力。提高農(nóng)村社會綜合治理精細化、現(xiàn)代化水平。推進村委會規(guī)范化建設(shè)，開展在線組織幫扶，培養(yǎng)村民公共精神。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平，大力推動鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化。加快推進實施農(nóng)村“雪亮工程”，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建設(shè)法治鄉(xiāng)村。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快推廣“最多跑一次”、“不見面審批”等改革模式，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦，提高群眾辦事便捷程度。
（七）深化信息惠民服務(wù)
深入推動鄉(xiāng)村教育信息化。加快實施學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，推動未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校通過光纖、寬帶衛(wèi)星等接入方式普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動城市優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村中小學(xué)對接，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校開足開好開齊國家課程。
完善民生保障信息服務(wù)。推進全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障、社會救助系統(tǒng)建設(shè)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構(gòu)提高信息化水平，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供遠程醫(yī)療、遠程教學(xué)、遠程培訓(xùn)等服務(wù)。建設(shè)完善中醫(yī)館健康信息平臺，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。完善面向孤寡和留守老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務(wù)體系。
（八）激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力
支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展。完善對農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場網(wǎng)絡(luò)提速降費、平臺資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓(xùn)等政策支持，培育一批具有一定經(jīng)營規(guī)模、信息化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營組織和社會化服務(wù)組織，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，為農(nóng)民提供在線培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。實施“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計劃，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。
激活農(nóng)村要素資源。因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧旅游業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息社會化服務(wù)體系建設(shè)，以信息流帶動資金流、技術(shù)流、人才流、物資流。創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)，改善網(wǎng)絡(luò)支付、移動支付、網(wǎng)絡(luò)信貸等普惠金融發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民提供足不出村的便捷金融服務(wù)。降低農(nóng)村金融服務(wù)門檻，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險等金融服務(wù)。依法打擊互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等違法犯罪行為。
（九）推動網(wǎng)絡(luò)扶貧向縱深發(fā)展
助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推動網(wǎng)絡(luò)扶貧行動向縱深發(fā)展，強化對產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，充分運用大數(shù)據(jù)平臺開展對脫貧人員的跟蹤及分析，持續(xù)鞏固脫貧成果。
鞏固和提升網(wǎng)絡(luò)扶貧成效。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，保持過渡期的政策穩(wěn)定，繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)扶志和扶智，不斷提升貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營技能，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。
（十）統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展
統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市。強化一體設(shè)計、同步實施、協(xié)同并進、融合創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，加快形成共建共享、互聯(lián)互通、各具特色、交相輝映的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)規(guī)劃先行，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造感知體驗、智慧應(yīng)用、要素集聚、融合創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，輻射和帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
分類推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)集聚提升類村莊全面深化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)城郊融合類村莊發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。引導(dǎo)特色保護類村莊發(fā)掘獨特資源，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)特色鄉(xiāng)村。引導(dǎo)搬遷撤并類村莊完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)，避免形成新的“數(shù)字鴻溝”。
加強信息資源整合共享與利用。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推進各部門涉農(nóng)政務(wù)信息資源共享開放、有效整合。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村已有信息服務(wù)站點資源，推廣一站多用，避免重復(fù)建設(shè)。促進數(shù)字鄉(xiāng)村國際交流合作。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，做好整體規(guī)劃設(shè)計，研究重大政策、重點工程和重要舉措，督促落實各項任務(wù)，形成工作合力。各地區(qū)要將數(shù)字鄉(xiāng)村工作擺上重要位置，抓好組織推動和督促檢查。深化“放管服”改革，處理好政府與市場的關(guān)系，充分調(diào)動各方力量和廣大農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加強數(shù)字鄉(xiāng)村理論研究，開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價工作，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
（二）完善政策支持。各地區(qū)各有關(guān)部門要依據(jù)本綱要，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融入信息化規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點工程，完善產(chǎn)業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域配套政策措施，持續(xù)推進落實。充分發(fā)揮財政資金與國家級投資基金的引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本支持數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。
（三）開展試點示范。選擇部分地區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合共享、集聚提升的原則，統(tǒng)籌開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范工作，邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，探索有益經(jīng)驗。
（四）強化人才支撐。開展信息化人才下鄉(xiāng)活動，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人網(wǎng)絡(luò)知識普及。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊員、大學(xué)生村官、科技特派員、西部計劃志愿者等主體作用，加強農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓(xùn)，增強農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)安全防護意識和技能。
（五）營造良好氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，及時宣傳黨的路線方針政策，營造全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍。充分發(fā)揮主流媒體和重點新聞網(wǎng)站作用，講好鄉(xiāng)村振興故事，做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚共識、匯聚力量。
《 人民日報 》（ 2019年05月17日 07 版）
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