2020年09月15日10:05  來源：福建日報(bào)

為了維護(hù)法制統(tǒng)一，對不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的省政府規(guī)章進(jìn)行清理。經(jīng)清理，福建省人民政府決定對以下3件規(guī)章予以廢止，2件規(guī)章的部分條款予以修改：

　　一、廢止3件省人民政府規(guī)章

　　（一）《福建省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》（福建省人民政府第45號(hào)令）

　　（二）《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》（福建省人民政府第160號(hào)令）

　　（三）《福建省野生藥材資源保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》（閩政〔1990〕18號(hào)）

　　二、修改2件省人民政府規(guī)章的部分條款

　　（一）對《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》作出修改

　　1.將第四條第一款修改為：“省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境部門是本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易市場的監(jiān)督管理。”

　　將第四條第三款修改為：“省、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好碳排放權(quán)交易相關(guān)的監(jiān)督管理工作。”

　　2.將第十六條修改為：“重點(diǎn)排放單位因增減設(shè)施、合并、分立或者生產(chǎn)發(fā)生重大變化等因素，導(dǎo)致碳排放量與上年度碳排放量相差20%以上的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報(bào)告……”

　　3.刪除第二十五條第二款。

　　4.將第二十六條第一款修改為：“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以委托第三方核查機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)排放單位的碳排放報(bào)告進(jìn)行第三方核查。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)配合第三方核查機(jī)構(gòu)開展核查工作，并按照要求提供相關(guān)材料，不得拒絕、干擾或者阻撓。”

　　將第二十六條第三款修改為：“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以對核查報(bào)告進(jìn)行抽查。核查、抽查費(fèi)用從省級一般公共預(yù)算中予以安排。”

　　5.將第三十一條修改為：“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布下列信息：

　　（一）納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類；

　　（二）納入碳排放權(quán)交易的行業(yè)；

　　（三）納入碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)排放單位標(biāo)準(zhǔn)以及名單；

　　（四）碳排放配額的分配方法；

　　（五）碳排放配額使用、存儲(chǔ)和注銷的規(guī)則；

　　（六）年度重點(diǎn)排放單位的碳排放和配額清繳情況；

　　（七）備案的第三方核查機(jī)構(gòu)名單；

　　（八）經(jīng)確定的交易機(jī)構(gòu)名單；

　　（九）其他依法應(yīng)當(dāng)公布的信息。”

　　6.將第三十二條修改為：“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展碳排放狀況評估，綜合分析地方和重點(diǎn)行業(yè)的排放變化趨勢，建立完善碳排放控制目標(biāo)監(jiān)測預(yù)警、跟蹤評價(jià)機(jī)制。

　　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核，有關(guān)情況向社會(huì)公開。

　　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和其他市場參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為信用檔案，納入信用管理體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度。”

　　7.新增一條作為第三十四條：“負(fù)有碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理職能的政府部門、碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、第三方核查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與碳排放權(quán)市場交易。”

　　8.將第三十六條調(diào)整為第三十七條，并修改為：“違反本辦法第二十六條第二款、第三十四條規(guī)定，第三方核查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；給重點(diǎn)排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告；

　　（二）核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤；

　　（三）泄露被核查單位的商業(yè)秘密；

　　（四）違規(guī)參與碳排放權(quán)市場交易的。”

　　（二）對《福建省鹽業(yè)管理辦法》作出修改

　　1.將第一條中的“國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》”和第二十四條（原第二十六條）中的“《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》”修改為“有關(guān)法律法規(guī)”。

　　2.將第二條修改為：“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，均須遵守本辦法。”

　　3.將第三條修改為：“對食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行專營管理。各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)鹽業(yè)的管理，保證鹽的生產(chǎn)和銷售的順利進(jìn)行。”

　　4.將第四條第一款修改為：“福建省工業(yè)和信息化廳是我省鹽業(yè)行業(yè)主管部門，福建省市場監(jiān)督管理局是我省食鹽安全監(jiān)管部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。”同時(shí)，刪除第四條第二款。

　　5.將第十二條修改為：“食鹽生產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，本省從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省食鹽安全監(jiān)管部門審批。

　　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量檢測工作；出廠的產(chǎn)品必須有質(zhì)量合格證書，不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得銷出。”

　　6.將第十六條修改為：“實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。”

　　7.將第五章標(biāo)題修改為“銷售管理”。

　　8.將第十七條修改為：“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域。省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可以在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)開展經(jīng)營。”

　　9.刪除第二十一條、第二十二條、第三十七條。

　　10.將原第二十五條調(diào)整為第二十三條，并修改為：“各級衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)配合鹽業(yè)行政主管部門，對鹽資源開發(fā)和鹽的生產(chǎn)、銷售行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)鹽的市場秩序。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　根據(jù)本決定對相關(guān)規(guī)章作相應(yīng)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

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